Blogg # 6 - En dag på arbetet i Gaza City, 230816
Sedan två veckor är jag åter konsult i Good governance i Gaza City. Ska vara här augusti och september. Arbetet idag har bestått i att planera för möten med två olika ministerier som är intresserade av Civitas sätt att tala om Good governance. Om någon till äventyrs inte kan dem utantill så ska en myndighet göra de tolv punkterna nedan, för att ägna sig åt det Europaropet menar med Good governance (https://www.coe.int/web/good-governance/12-principle) Det är högt ställda mål och de innebär förstås att ingen myndighet i något land lyckas till 100% varje dag. Men dessa tolv punkter är ett bra ideal att sträva efter.
Grabbar spelar boll på gatan där jag bor
Min ingång i arbetet i Gaza är att denna lista med tolv principer för Good Governance egentligen är ett recept för hur en regering eller ett parti ska få ett brett stöd och på sikt vinna val. Den myndighet eller den förvaltning som lyckas bäst med dessa tolv punkter, eller det parti som är mest trovärdig inom dessa tolv punkter, kommer att ha goda chanser att få stöd från alla eller många invånare. Så, under augusti och september berättar vi för myndigheter i Gaza om dessa tolv punkter – plus en hel del detaljer - med utgångspunkt i denna logik.
Diskussionen utgår från hur de själva menar att de bäst kan genomföra dessa tolv punkter, och vad som hindrar dem. Punkterna är:
1. Participation, representation, fair conduct of elections2. Responsiveness3. Efficiency and effectiveness4. Openness and transparency 5. Rule of law6. Ethical conduct 7. Competence and capacity 8. Innovation and openness to change9. Sustainability and long-term orientation 10. Sound financial management 11. Human rights, cultural diversity and social cohesion 12. AccountabilityDet första ministeriet vi haft kontakt med är Ministry of Local Government (MoLoG). Vi träffar tjänstemän i förvaltningen dom är välutbildade och kompetenta. Vi träffade dem i ett möte för en dryg vecka sedan.
Spelet böljar fram och tillbaka över gatan
Nyss skrev de till oss och vill höra våra förslag på vad vi tycker att nästa möte med dem ska handla om. Så idag har Civitas personal och jag talat om detta.
Bredvid dessa möten med myndigheter har jag under en knapp vecka försökt ta reda på mer om kommuner och myndigheter i Gaza. För det första ville jag ha en kvantitativ översikt över ”fakta i målet”. Så jag har först finna svar på dessa frågor.
1. Hur många kommuner finns det i Gaza? Svar: Det finns 25 stycken.
2. Vilka ansvarsområden har kommuner i Gaza enligt gällande lag? Svar: Ungefär som i Sverige, men med undantag för äldrevård. Dessutom går ca hälften av alla skolbarn i UNRWA-skolor, dvs FNs organisationer för flyktingar.
3. Hur många är anställda i varje kommun? Svar: Enligt SKR har Sveriges kommuner sammanlagt ca 900 000 personer anställda. (https://skr.se/skr/arbetsgivarekollektivavtal/uppfoljninganalys/personalstatistik/personalenisiffror.46604.html#:~:text=Antalet%20anst%C3%A4llda%20i%20kommuner%20och,och%20310%20000%20i%20regioner.)
Det innebär att ca 9 % av den svenska befolkningen är anställd i en kommun. Det ger kommunerna en betydande kapacitet.
I Gaza är det totala antalet anställda i de 25 kommunerna 4267 – enligt en rundringning som mina kollegor på Civitas gjort den senaste veckan. Fyratusen tvåhundra sextiosju kommunalt anställda i en befolkning som är drygt 2 miljoner. Detta innebär att i Gaza är ca 0,002 % av befolkningen anställd i en kommun. Kommuner i Gaza har en dramatiskt lägre kapacitet än i Sverige. Vem ska genomföra de tolv punkterna?
Målvakten på trottoaren är beredd
4. Hur många bor i respektive kommun? Svar: Dessa siffror har jag ännu inte.
Man kan ställa tusen andra frågor. Men jag har börjat med dessa. Det visar sig att skattenivån är mycket låg och att många vägrar betala skatt. Det visar sig att beroendet av bistånd är mycket stort. I samtal om kommunernas förmåga att leverera på de tolv punkterna berättar många om alla hinder som kommuner i Gaza har. Det är sant att Gaza har en grotesk arbetslöshet på ca 47 %. (https://reliefweb.int/report/occupied-palestinian-territory/gaza-strip-humanitarian-impact-15-years-blockade-june-2022-enarhe)
Det är sant att ca 80 % av befolkningen är beroende av humanitärt stöd. (https://www.ochaopt.org/content/fifteen-years-blockade-gaza-strip)
Det är också sant att Gaza sedan 2007 lever under en blockad som bla innebär att de endast kan exportera ca 5,5% av vad de exporterade före 2007. (https://pchrgaza.org/en/state-of-the-gaza-strip-border-crossings-01-30-june-2023/)
Det finns faktorer i det dagliga livet som människor i Gaza inte kan kontrollera. Men det finns även faktorer som de kan kontrollera. Detta håller mina kollegor på Civitas med om. Så, jag föreslår mina kollegor att vi ska uppmana myndigheter och kommuner att fokusera på de faktorer som Gaza själva kan kontrollera.
Trötta hjältar